材料價(jià)格調(diào)差的依據(jù)及方法

1.工程行業(yè)背景：

近年來(lái)水泥、鋼材、商品砼、砂、碎石、塊石等材料漲幅驚人。特別象海砂，在很多地方這些年都漲了好幾倍。鋼材在2021年初這一波也漲幅迅猛，除稅價(jià)從3000多元/噸漲到5000多元/噸。由此產(chǎn)生很多工程爭(zhēng)議與訴訟，材料是否可以調(diào)差？怎么調(diào)？人工及機(jī)械是否可以調(diào)差？

2.未來(lái)爭(zhēng)議預(yù)防：

2.1明確約定：

對(duì)于將要招投標(biāo)的項(xiàng)目，最好在招標(biāo)文件、清單說(shuō)明、合同中約定：漲跌幅超過(guò)多少情況下可以調(diào)差？哪些屬于主要材料可以調(diào)差？調(diào)差的報(bào)告期依據(jù)，比如以當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)口發(fā)布材料價(jià)還是以各省交通廳發(fā)布材料價(jià)？基期年月是多少？調(diào)差的方法，是根據(jù)主要材料的加權(quán)價(jià)格系數(shù)調(diào)差還是根據(jù)各個(gè)具體價(jià)格分別計(jì)算價(jià)差？根據(jù)施工期每月調(diào)差還是根據(jù)平均值在竣工時(shí)一次調(diào)差？材料調(diào)差是否只計(jì)算增值稅？等等。

2.2強(qiáng)化全過(guò)程計(jì)量及計(jì)價(jià)：

施工中加強(qiáng)每月計(jì)量、計(jì)價(jià)，及時(shí)做好每月進(jìn)度工程量確認(rèn)，做好合同外項(xiàng)目簽證與計(jì)量，收集每月主管部門發(fā)布的材料價(jià)格數(shù)據(jù)，及時(shí)做好造價(jià)相關(guān)基礎(chǔ)信息的簽證等，做好過(guò)程結(jié)算。這樣把竣工結(jié)算的大爭(zhēng)議、大扯皮化解在細(xì)致的過(guò)程結(jié)算中，降低甲乙雙方竣工結(jié)算一次決生死帶來(lái)的造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

2.3團(tuán)隊(duì)建設(shè)：

公司經(jīng)營(yíng)部門及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部做好協(xié)調(diào)溝通，建立專業(yè)的全過(guò)程造價(jià)團(tuán)隊(duì)。有需要時(shí)，可以聘請(qǐng)外面專業(yè)的全過(guò)程造價(jià)咨詢團(tuán)隊(duì)及專家。

3.中標(biāo)項(xiàng)目處理：

3.1通常方法：

對(duì)于已經(jīng)中標(biāo)的項(xiàng)目，通常需要依據(jù)甲乙雙方約定，并且結(jié)合招標(biāo)文件、清單說(shuō)明、政府主管部門發(fā)布文件等進(jìn)行調(diào)差處理。

3.2福建省及廈門市相關(guān)具體規(guī)定：

福建省公路水運(yùn)工程電子招標(biāo)投標(biāo)示范文本（2020）中專用合同條款有如下約定：

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16價(jià)格調(diào)整

16.1  物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整

16.1.3物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整方法：

（1）主要材料價(jià)格變化幅度超過(guò)    %時(shí)，超過(guò)    %的部分調(diào)整材料價(jià)差，并計(jì)列相應(yīng)的稅金、教育附加費(fèi)和城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)；

（2）主要材料名稱：                           ；

（3）主要材料基準(zhǔn)價(jià)格：投標(biāo)截止前28天，工程所在地建設(shè)主管部門公布的信息價(jià)格；

（4）結(jié)算期主要材料價(jià)格：工程計(jì)量前28天，工程所在地建設(shè)主管部門公布的信息價(jià)格；

（5）工程所在地?zé)o建設(shè)主管部門公布的信息價(jià)格時(shí)：                     。

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福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件（專用本--2017年版）中有如下約定：

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11. 價(jià)格調(diào)整

11.1 市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)是否調(diào)整合同價(jià)格的約定：                        。

因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)調(diào)整合同價(jià)格，采用以下第  種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

關(guān)于各可調(diào)因子、定值和變值權(quán)重，以及基本價(jià)格指數(shù)及其來(lái)源的約定：                                                  ；

第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。

（2）關(guān)于基準(zhǔn)價(jià)格的約定：                                。

專用合同條款①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明的材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：專用合同條款合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)    %時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)    %時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明的材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：專用合同條款合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)    %時(shí)，材料單價(jià)漲幅以已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)    %時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中載明的材料單價(jià)等于基準(zhǔn)單價(jià)的：專用合同條款合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)±    %時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。

第3種方式：其他價(jià)格調(diào)整方式：                         。

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福建有發(fā)布：閩財(cái)建[2007]157號(hào)-《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、福建省建設(shè)廳關(guān)于妥善處理建筑材料價(jià)格異常波動(dòng)問(wèn)題確保建設(shè)工程質(zhì)量安全的意見(jiàn) 閩建筑[2007]53號(hào)、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（閩建筑〔2018〕41號(hào)）等。在2007年鋼材從3000多元/噸，一個(gè)月漲1000，漲到7000多元/噸，后來(lái)招投標(biāo)中，甲乙雙方通常都會(huì)約定風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)3%和材料價(jià)格漲跌風(fēng)險(xiǎn)包干幅度+-5%（少部分約定+-10%）；比如閩建筑〔2018〕41號(hào)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)包干系數(shù)及哪些屬于主要材料有如下約定：

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　　三、按照風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)傇瓌t，主要材料和設(shè)備單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)承包幅度控制在±5%以內(nèi)。

　　四、建設(shè)工程發(fā)承包，建設(shè)單位或其委托的代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制主要材料和設(shè)備清單（格式見(jiàn)附表一），作為招標(biāo)文件、工程總承包合同、施工合同的組成部分，代理機(jī)構(gòu)未編制清單的按有關(guān)規(guī)定予以信用扣分。主要材料和設(shè)備清單中列出的品種，原則上按照該材料金額占材料費(fèi)（含設(shè)備）的比例數(shù)從大到小排序，累計(jì)比例不少于70%。

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福建省交通廳有發(fā)布：福建省交通廳關(guān)于印發(fā)福建省交通建設(shè)項(xiàng)目主要材料價(jià)差調(diào)整指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知-閩交建[2008]132號(hào)。

廈門今年有發(fā)布如下：

廈財(cái)建〔2018〕9號(hào)廈門市財(cái)政局 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì) 廈門市建設(shè)局關(guān)于廈門市財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目主要建筑材料價(jià)格調(diào)整辦法的通知；

廈建科〔2018〕73號(hào)廈門市建設(shè)局 廈門市財(cái)政局 廈門市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于市級(jí)財(cái)政投融資重點(diǎn)項(xiàng)目海砂價(jià)格波動(dòng)問(wèn)題處理辦法的通知；

廈建筑〔2021〕64號(hào)《廈門市建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)廈門市建設(shè)工程主要材料和設(shè)備價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知》；

廈建筑〔2021〕65號(hào)《廈門市建設(shè)局 廈門市發(fā)改委 廈門市財(cái)政局關(guān)于完善財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目主要材料價(jià)格調(diào)整機(jī)制的通知》等。

3.3異常處理：另外針對(duì)一些非施工方因素引起工期拖延，導(dǎo)致遇到材料價(jià)格上漲的，比如拆遷問(wèn)題、業(yè)主資金拖延支付、政府部門項(xiàng)目審批手續(xù)等問(wèn)題導(dǎo)致的造價(jià)上漲，如何處理？具體到相應(yīng)項(xiàng)目通常都有特殊性及復(fù)雜性。有些可以在現(xiàn)行合同約定、招標(biāo)及清單說(shuō)明、政府文件、部門規(guī)定中找到依據(jù)，有些也會(huì)沒(méi)有明確或找不到。如何處理工程結(jié)算，成為廣大工程造價(jià)同行的一個(gè)通用難題。需要加以重視并投入精力方可做好。